6月10日，省教育廳發(fā)布《陜西省校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》，對陜西省校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管做出規(guī)范。

學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍

《辦法》適用于在陜西省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學生(含3至6歲學齡前兒童)開展校外培訓的機構(gòu)(包括線上和線下)。預(yù)收費是指校外培訓機構(gòu)預(yù)先收取的學員培訓服務(wù)費用。

校外培訓機構(gòu)預(yù)收費實行屬地監(jiān)管原則。學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預(yù)收費資金。

收費項目與標準應(yīng)在培訓機構(gòu)辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并在培訓服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強制收費。

　設(shè)立唯一預(yù)收費專用賬戶

　　校外培訓預(yù)收費須全部進入專用賬戶

按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式。

校外培訓機構(gòu)應(yīng)當在主管部門指導下，自主選擇所在縣(市、區(qū))內(nèi)符合條件的銀行設(shè)立唯一預(yù)收費專用賬戶，并將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓預(yù)收費須全部進入專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應(yīng)與監(jiān)管平臺實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實時同步。

課程開始前提出退費

　　5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還

校外培訓機構(gòu)開展培訓應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權(quán)益。

校外培訓機構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具。

校外培訓機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學員，并全額退還剩余費用。學員申請退費的，培訓機構(gòu)應(yīng)按培訓合同的退費約定立即啟動退費程序。學員在課程開始前提出退費的，校外培訓機構(gòu)原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。學員在課程開始后提出退費的，按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。

暫不能實行“消撥同步”的設(shè)過渡期

　　采用風險保證金監(jiān)管模式

經(jīng)評估，對暫不能實行“消撥同步”的設(shè)過渡期，采用風險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則不超過一年。

實行預(yù)收費風險保證金托管的校外培訓機構(gòu)，風險保證金最低額度不得低于校外培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期(3個月)的費用總金額。

實行預(yù)收費全額銀行托管的校外培訓機構(gòu)，要授權(quán)托管銀行對監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)測、向主管部門提供資金監(jiān)管信息。

預(yù)收費托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。校外培訓機構(gòu)授課完成并經(jīng)學員確認同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成資金撥付;超過15個工作日未確認的，托管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

托管銀行要嚴格履行托管協(xié)議，不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取機構(gòu)、學員費用。

　托管銀行對校外培訓機構(gòu)專用賬戶

　　實施大額資金異動監(jiān)管

發(fā)生退費糾紛時，校外培訓機構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學員的合理訴求。學員可以通過與校外培訓機構(gòu)協(xié)商解決;請求消費者權(quán)益保護組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門投訴;根據(jù)與校外培訓機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等方式解決。

主管部門、金融監(jiān)管等相關(guān)部門根據(jù)工作職責，定期共享預(yù)收費資金信息和風險信息。托管銀行對校外培訓機構(gòu)專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管，出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標準和約定時限，及時向主管部門進行提示。專用賬戶出現(xiàn)最低余額低于核定的風險保證金額度;單筆提取資金超過5萬元或當日累計提取資金超過20萬元(各地可結(jié)合實際調(diào)整額度);銀行認為有必要向主管部門進行風險預(yù)警的其他情形任一情形時，托管銀行應(yīng)立即向主管部門發(fā)出風險預(yù)警通報。

主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查、風險評估和處置化解。

　多部門對校外培訓機構(gòu)預(yù)收費的不同環(huán)節(jié)進行監(jiān)管

校外培訓機構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費監(jiān)管的承諾書，本辦法出臺前已完成“營轉(zhuǎn)非”登記的，應(yīng)當向主管部門補充提交。校外培訓機構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。

主管部門負責對校外培訓機構(gòu)預(yù)收費托管資金轉(zhuǎn)入專用賬戶以及托管資金撥付情況進行監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門加強校外培訓機構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風險排查和源頭化解;地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責分工，負責指導銀行等機構(gòu)配合主管部門依法做好預(yù)收費托管、風險保證金存管、培訓領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，即時查處違規(guī)行為;稅務(wù)部門負責對校外培訓機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處;市場監(jiān)管部門依法嚴肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為;公安機關(guān)依法嚴厲打擊涉校外培訓機構(gòu)違法犯罪行為。

在預(yù)收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機構(gòu)、托管銀行應(yīng)當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對相關(guān)人員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔法律責任。 華商報記者 付啟夢 實習記者 楊芷瑤

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